Ir. Humuntar Lumban Gaol, pengusaha nasional sekaligus penggagas Dewan Beras Nasional, dikenal sebagai sosok yang sangat dekat dengan petani dan aktif dalam upaya peningkatan produksi beras serta pendapatan petani. Menurut mantan Irjen Pembangunan Bidang Pembangunan Desa ini 35 tahun pengalaman berkarir sebagai pegawai pemerintah telah memberikannya bekal yang cukup untuk mengetahui bagaimana mengatasi masa krisis pangan di Indonesia. Berdasarkan pengalaman tersebut, Lumban Gaol terus berpartisipasi memberi masukan kepada pemerintah terkait upaya penegakan pangan nasional. Dan upaya tersebut bukan tidak mungkin dilakukan bahkan dicapai pemerintah Indonesia. Setidaknya pria berdarah Tapanuli ini berasumsi dan memberi contoh pada 1980an, saat itu ia menjabat Asisten III Menko Ekuin dan Pengawasan Bidang Produksi, Distribusi, dan Kependudukan, Indonesia sempat mengalami surplus beras sehingga swasembada pangan bisa dilaksanakan. Prestasi ini, menurut Gaol lebih lanjut, disebabkan upaya pemerintah yang benar-benar menaruh perhatian dan konsentrasi pada kemajuan produksi masyarakat tani. Berawal dari rasa keprihatinannya terhadap kondisi petani dan produksi beras nasional saat ini, mantan pejabat pemerintah Orde Baru ini berinisiatif membentuk lembaga Dewan Beras Nasional yang mengikutsertakan berbagai elemen masyarakat mulai dari politisi, pejabat pemerintah, para pakar berbagai disiplin, dan yang paling penting para petani. Lumban Gaol berharap anggota Dewan ini dapat menemukan jalan keluar permasalahan produksi pangan yang terjadi di Indonesia. Beberapa nama pakar dan politisi yang turut memprakarsai berdirinya Dewan ini termasuk tokoh Partai Amanat Nasional sekaligus pengamat politik, Didik J. Rachbini, dan pengusaha sekaligus politisi, Siswono Yudo Husodo.